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中共毕节地区农科所委员会主办

加强执政能力建设的三个着力点

 

    ●科学执政、民主执政、依法执政,不仅是我们已经实践的宝贵经验,又是以后提高执政能力的重要思路和行动的脉络。

  ●党要提高执政能力,就要把握政治文明建设的实质所在,即把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机地统一起来。善于将党的主张依照人大的法定程序转变为国家的意志,然后在全体人民中遵行,达到党的决策与决策的贯彻执行有效地统一起来。

  ●依法执政能力的提高,很大程度上表现在三点:一是自己守法。执政党守法,即在宪法和法律范围中活动。二是规范公共权力。严格规范和约束各级国家机关干部和工作人员的行为。三是保证法律的有效性。

  党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重要决定,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国全面建设小康社会的关键时刻,向全党提出的加强党的建设的战略性要求,由此,进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,从而提高党的治国理政的水平,使我们党在社会主义现代化建设的艰苦卓绝的事业中,更好地起到中流砥柱的作用。

  十六届四中全会在总结我们党执政历程的六条经验和构思今后加强党的执政能力建设的框架时,两次提出了“科学执政、民主执政、依法执政”三个方面,引起我们深刻的印象。这一概括表明,“科学执政、民主执政、依法执政”,不仅是我们已经实践的宝贵经验,又是以后提高执政能力的重要思路和行动的脉络。

  科学执政,要求执政党应以认识、遵循和把握客观规律的理念和行为来为人民执好政、掌好权。

  这个规律,大的方面说,就是懂得和符合党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。较为具体的来说,我们应当深入调查研究,从国情的实际出发,研究市场经济运行为主要特点的经济规律,驾驭市场经济,发展自己;研究党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为主要特征的政治文明的发展规律,推动三个文明协调发展;研究以人为本为核心的社会运行规律,构建一个各方面群体和阶层和谐相处的社会;研究马克思主义为主导、多样化发展的精神文明建设的运行规律,推进精神文明建设的进步。对规律的研究与把握,能使我们的思路和行动更符合客观实际,更反映社会发展的趋势和人民的意愿。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观,是继承邓小平理论和“三个代表”重要思想,并在社会主义建设的指导思想上又有发展。科学发展观所要求的经济、政治、文化和社会的全面、协调、可持续发展,表现了一种科学的精神、以人为本的要求。为此,我们必须坚定不移地与党中央保持一致,贯彻落实好科学发展观,达到科学执政的境界。

  民主执政,就是要在我国的政治生活的各个方面保障人民当家作主。

  人民是我们国家和社会的主人。宪法所规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”,揭示了我们的国家制度的核心内容和基本准则。保证人民当家作主,是社会主义民主建设的目的。早在上个世纪40年代,我们党总结中国历史发展的规律,就明确把人民民主作为跳出历史周期率的根本途径。今天,我们党进一步提出,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。人民当家作主的途径和形式多种多样,最根本、最重要的是掌握国家政权、行使国家权力。我国的各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;各级人大及其常委会集体行使职权,集体决定问题,集中人民的共同意志,代表人民的根本利益;国家行政、审判、检察机关都由人大产生,对人大负责,受人大监督。这就从我国的根本制度上确保了人民当家作主。江泽民同志说:“建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”党要提高执政能力,就要把握政治文明建设的实质所在,即把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机地统一起来。善于将党的主张依照人大的法定程序转变为国家的意志,然后在全体人民中遵行,达到党的决策与决策的贯彻执行有效地统一起来。我们说的民主执政,走的是中国特色社会主义发展道路,我们绝不照搬西方民主的“三权鼎立”、“两院制”、“多党轮流执政”的那一套,而是坚持符合中国国情的政治制度。在这方面,除了坚持和完善人民代表大会制度以外,还包括坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度等,以此推动社会主义民主政治的发展,从而实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

  在加强执政能力建设中,提高依法执政的能力,是关系执政党治国理政驾驭全局的重要方面。

  党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。胡锦涛同志近日在纪念人大制度成立50周年的大会上说:依法执政是“党治国理政的一个基本方式”,党要“善于运用国家政权处理国家事务”。这里有政治体制改革逐步进展的任务,我们要下大力气达到这方面改革的目标。依法执政能力的提高,很大程度上表现在三点:一是自己守法。执政党守法,即在宪法和法律范围中活动,就从根本上尊重和服从人民的意志,也就从根本上代表人民的利益;二是规范公共权力。严格规范和约束各级国家机关干部和工作人员的行为,做到有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿,违法要追究;三是保证法律的有效性。法律的有效性预示人民意志的实现和利益得到保护,我们要在提高立法的质量,即它的可行性、科学性、针对性上下功夫。我们要通过不懈的努力,在全社会树立宪法和法律的意识,全面推行依法行政,建立法治政府,推进司法体制改革,提高司法效率,做到有法可依,执法必严,违法必纠,保障国家经济、政治、文化生活的正常秩序,维护社会的公平与正义。

  十六大提出进入新世纪以后党的全面建设小康社会的伟大任务,十六届三中全会作出完善市场经济体制的决定,十六届四中全会又作出加强党的执政能力建设的决定,反映了邓小平同志说的办好中国的事情关键在于党,关键在人,反映了党的建设的至关重要性。只有党的肌体健康了,党的素质提高了,党员的先进性做到了,党的组织坚强了,党的创造力、凝聚力、战斗力发挥了,我们的事业就能无往而不胜。