在全市深化改革扩大开放暨半年经济

工作会议上的讲话

 

陈昌旭

 

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同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻全省改革开放工作会议半年经济工作会议精神,总结回顾今年以来全市经济社会发展情况,全面分析当前面临的经济形势,动员全市上下深入推进改革开放,进一步坚定信心、奋发图强、争先创优、增比进位,确保全面完成全年经济工作目标任务,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才,大方县、纳雍县、金沙县和毕节经济开发区分别作了交流发言。等一会,吉勇书记将作重要讲话,大家一定要认真学习、深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见

一、牢牢把握“稳中求进”的总基调,上半年经济社会实现了平稳较快发展

今年以来,面对世界经济持续低迷、国内经济发展不稳定因素增多、区域经济竞争激烈等多重压力,全市上下深入贯彻落实中央经济工作会议、省经济工作会议和省第十一次党代会精神枳极抢抓国发2号文件颁布实施的重大发展机遇,求买进取,克难攻坚,各项经济指标基本实现“时间过半、任务过半”,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

()经济增长正常趋好。实现生产总值362.1亿元,增长15.8%。完成全社会固定资产投资6189亿元,增长672%。财政总收入、公共财政预算收入分别达123.97亿元、60.73亿元,增长2 73 5%、3 21 6%;财政总支出1 4362亿元,增长3925%。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达9355元、2031.6元,增长18.16%、19.54%。金融机构存款、贷款余额达685.13亿元、398.52亿元,增长14.85%、21.42%。

()项目建设成效明显。狠抓国发2号文件的项目化落实,编制项目5405个、投资23860.6亿元,争取到国家和省支持192个、投资99.8亿元。强力推进重点项目建设,截至6月底,投资1000万元以上重点项目1704个、计划投资6153亿元,完成投资553亿元,占年目标任务910亿元的60.8  ,增长57.1%。省、市重点项目计划新开工91个,实际开工80个,开工率87.9%;计划建成9个,建成率100%。12个产业园区(开发区)在建项目308个,新开工项目106个、完成投资133.64亿元,其中产业项目197个、完成投资7846亿元。

    ()结构调整步伐加快。一、二、三产增加值分别达39.4202.8119.9亿元,增长7.4%、17.2%、16.2%。农林牧渔业总产值达63.97亿元,增长7.38%。规模以上工业总产值、增加值分别完成268.5亿元、98.6亿元,增长24%、20.3%。工业用电量21.24亿千瓦时,增长23.9%;成功承办了第七届省旅发大会,旅游总收入、接待人数分别达:14002亿元、16645万人次,增长9748%、8239%;实现社会消费品零售总额809亿元,增长16

    ()城乡面貌变化较大。实施城市建设项目3682个,已开、工1676个,完成投资19149亿元,占年任务350亿元的5472%。城市道路新建项目8229544公里、改扩建项目l94971公里;启动87个特色小城镇、110个“五园新村”精品示范村、25个“幸福小镇”和35万户“黔西北民居”建设。推进“生态毕节”建设,完成营造林6946万亩,治理石漠化面积12456平方公里,完成城市绿化面积8190亩,城市绿化覆盖率净增5个百分点。

    ()基础设施条件改善。六沾铁路复线威宁段、林歹至织金铁路分别完成投资173亿元、42亿元;毕节至织金、织金至纳雍铁路完成初步设计。遵毕、毕威、黔织、小瓦、机场等高速公路完成工程量的70%以上;毕节至都格、清镇至织金、织金至纳雍等高速公路建设进展顺利;国省干线升级改造2011年续建项目5684公里,累计完成投资565亿元;通乡、通村油路(水泥路)累计完成投资373亿元;毕节机场累计完成总投资的73%。预计总投资145.6亿元的夹岩水利枢纽工程规划报告于今年328日获水利部批复,正开展可研前期工作;启动实施128万人的农村饮水安全工程;重点水利工程建设加快推进。电子政务骨干网全面建成投入使用,农村数字电视工程和“三网融合”工程有序推进;累计完成电网投资4.14亿元。

(六)改革开放活力增强。扎实开展31项改革试验工作,抓好试验区新一轮改革47个子方案的落实,推进69个乡镇改革试点工作。加大招商引资工作力度,实际到位资金50459亿元,同比增长321%。全市规划123个中小微企业创业园,已启动建设40个,建成l4,累计完成投资11亿元,入园企业205户,解决就业6732人,完成产值8.04亿元。新成立3家村镇银行、6l家小额贷款公司、8个小微企业金融服务中心。进出口贸易和利用外资分别达2200万美元、4438万美元,为去年同期的8.7倍、11.86倍。

  ()民生事业整体推进。“十六件民生实事”到位资金60亿元,占年度计划的31%。完成《毕节试验区区域发展与扶贫攻坚实施规划》编制和25005万贫困人口建档立卡工作,累计投入扶贫资金2.76亿元。实现城镇新增就业25073人,转移农业劳动力就业6.4万人。城乡居民医保、城镇职工医保、城乡居民社会养老保险参保率分别达99.53%、98.5%、6518%。完成教育投资9.8亿元;营养改善计划覆盖学生125万人。推行"双诚信、双承诺”模式,计划生育工作取得新进展。安全生产事故起数和死亡人数同比下降58.6%和28.2%。启动12001套保障性安居工程建设,开工建设7592套。农村危房改造工程“整市推进”计划完成投资5435亿元,开工188695户,开工率、竣工率、入住率为100%、9374%、818%。大力抓好社会管理创新,深入开展“帮县联乡驻村”等活动,走访群众13867万人次,办理实事335万件。群众安全感满意率达9208%,上升129个百分点。

  实践证明,市委、市政府年初确定的总基调、总目标、总要求和总抓手,符合中央和省的要求,符合毕节工作实际,是完全正确的。我们一定要倍加珍惜提速进位、赶超跨越的好势头,倍加珍惜心齐气顺、共谋发展的好局面,倍加珍惜开拓创新、团结奋进的好氛围,全力巩固和发展上半年的良好势头,扎实做好下半年经济工作,推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。

  二、全面分析和把握当前经济发展形势,进一步增强实现全

年工作目标的信心和决心

  我市上半年经济工作虽保持较好的发展势头,但由于全球金融危机仍未见底、我国经济复苏仍需一个较长过程、全省经济发畏下行压力加大,导致我市经济运行中出现了一些新情况、新问题,必须引起高度重视。一是经济发展综合测评排位下滑。从全省9个市州上半年经济发展综合测评结果看,我市排名从去年的第2位下降到第5位,遵义、黔东南和六盘水等市州综合得分超过了我市。从全省88个县(市、区)看,大方、纳雍、织金等3县分别进7位、6位、4位;七星关、金沙、黔西、赫章、威宁等5县分别退2位、4位、16位、18位、43位。从黔中经济区32个县(市、区)中涉及我市的5个县区排位看,金沙、七星关、大方、织金、黔西分别排第7位、12位、14位、18位、30位,总体排位不理想。从具体指标看,上半年全市生产总值增速比去年同期下降了12个百分点,全部工业增加值、工业用电增速与工业增加值增速之差的绝对值在全省的排名都较靠后,金融机构贷款余额增速从第4位下降到第6位,城镇新增就业人数增速从第3位下降到第6位,农民人均纯收入增速从第1位下降到第3位,城镇居民家庭人均可支配收入增速从第2位下降到第5位。二是财政税收难度太大。财政收入中非税收入比重较大,税收收入比重低;公共财政预算收入绝对数比去年同期增加148亿元,但增速从去年第2位下降到第7位。受煤炭等工业产品产销量和价格下滑、国家结构性减税政策实施、一次性税收占比过大、税务系统内部改革等因素影响,完成下半年税收任务有一定难度。三是工业经济发展速度放缓。规模以上工业增加值增速与去年同比回落28个百分点,原煤产量增幅下滑,发电同比有所下降,重点行业、重点企业收入增长乏力,盈利难度增加,部分工业产品销售价格不断下降,水泥、纺织、钢铁、甲醇等行业均不同程度亏损,全市工业累计产销率比去年下降24百分点。从国税增值税征收情况看,只有卷烟和煤炭分别增长1416%和228%,其他行业降幅都超过14%。四是固定资产投资同比回落。全社会固定资产投资增速同比下滑403个百分点,50万元以上固定资产投资下滑395个百分点,其中工业固  定资产投资占全社会投资的比例从去年的4473%下滑到3712%。七星关、黔西、赫章、威宁固定资产投资低于全市平均增幅,其中赫章、威宁分别低于全市平均增幅371505个百分点。五是项目建设推进不够理想。受要件报批难、融资难、用地难等因素影响,重点项目开工率不高,建设进度缓慢。今年在建项目1481个,比去年减少244个,其中新开工698个,比去年同期少192个;全市l51个省重点项目仅完成投资125亿元,占省下达全年考核目标28l亿元的447%,低于全省平均水平1987个百分点。六是招商引资实效有待提高。招商引资项目推介洽谈的多、签约落地的少、资金到位率低,今年党政领导干部带头招商的30个项目,资金到位率仅6.69%,开工率60%,投产项目4个,投产率13.33%。七是影响经济发展的不和谐因素依然存在。一些县区因征地拆迁、水库移民、矿群矛盾、企业改制、劳资纠纷、涉法涉诉等引发的信访问题比较突出,各种社会矛盾易发多发;一些事关群众切身利益的重点领域、关键环节改革创新办法不多、力度较小;一些部门还存在慵懒散漫、推诿扯皮、效能低下等问题。

  总的来看,我市面临的发展机遇没有改变,下半年的有利因素明显好于上半年。一方面:近几年来,在省委、省政府的正确领导下,我市坚持主基调、实施主战略,发展方向进一步明确、发展基础进一步夯实、发展优势进一步凸显;另一方面,中央加大宏观经济政策预调微调力度,国发2号文件的政策效应逐步显现。尤其是省第十一次党代会以来,全市广大干部群众推动经济社会实现后发赶超、跨越发展的信心和决心十分坚定。下半年,我市面临一系列加快发展的有利条件。

  一是工业经济有望稳步回升。上半年开工工业项目137个,其中投资l亿元以上的30个;建成78个,其中投资l亿元以上的17个。下半年实质性开工工业项目100个,总投资1000亿元以上。新项目的建设投产必将加大对电力的需求,省里严格控制水电发电,合理安排水火出力,火电发电量有望提高到200亿千瓦时。目前全市已进入联合试运转的煤矿85个,待批复煤矿8个,在建238个;市委、市政府采取全面放开原煤外销市场、到市外开拓煤炭市场和实施电煤、重点企业用煤、民用煤“冬煤夏储”等措施刺激煤炭生产,原煤产量有望提高到3195万吨。同时,装备制造、化工、冶金、烟酒、建材等行业蓬勃发展,工业经济回升向好的势头日益显现。

  二是扩大投资有利因素较多。中央把稳定投资作为当前稳增长的关键,将下达计划内项目,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域加大投资力度;央行两次降低人民币存贷款基准利率、两次下调存款准备金率,增加了货币供应量,有利于推动银行放贷;省委、省政府要求下半年着力稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生。这一系列政策措施,为我市扩大投资、保持经济平稳较快增长创造了条件。市领导先后12次,21个市直部门和6个县区共66次到中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、试验区专家顾问组汇报工作,得到了有关项目、资金、政策支持。围绕国家投资政策导向和我市优势产业,充实完善重大项目库,项目增加到5405个,其中投资10亿元以上的重大项目107个,已争取到国家和省支持192个。

  三是第三产业发展潜力较大。今年我市承办第七届全省旅游产业发展大会,有效改善了城乡面貌和全市旅游基础设施,尤其是新投入运营四星级以上酒店7家,新建星级饭店2家,新开发景区10个,为以旅游业为龙头的第三产业提速发展提供了有利条件。710月是旅游旺季,我市还将开展第六届毕节旅游产业发展大会,旅游及交通运输、仓储、邮政等服务业收入将持续增加,城镇居民可支配收入持续增长,消费能力有所提高。进出口贸易、利用外资同比增长速度也比较快。

  四是农业生产形势喜人。上半年夏粮丰产,一产增加值同比增长7.4%,高于全年目标0.4个百分点,全年粮食产量同比可增长10%以上,农业总产值增幅能够达8%以上。建成特色农业产业示范带8个、农业产业示范园71个、农业产业园区2个、l000亩以上蔬菜核心示范点2O个、各类农民合作专业组织115l4个,为农业增效、农民增收奠定了坚实的基础。加上农村群众外出务工增收等因素,农民人均纯收入预计能够增长18%以上,全年扶贫脱贫、增加农民收入的目标能够实现。

  五是经济发展活力不断增强。下半年我市将继续推进金融业改革创新,筹建3家农村商业银行;成立5家村镇银行、39家小额贷款公司、5家融资性担保公司。据工商部门统计,截至6月底,发展微型企业1849户,带动就业11284人;登记注册内资企业2707户,注册资金17104亿元,同比分别增加154%、1019%;全市新增企业2989个,增长1495%,企业新增注册资本达4662亿元,增长4305%;外商投资企业40户,投资总额452亿美元。各类金融机构的大量入驻和非公经济实体的明显增加,进一步增强了我市经济发展的后劲和活力。

  正确认识研判当前的新情况、,新问题,是为了克服盲目乐观情绪;分析做好下半年经济工作的有利条件,是为了加油鼓劲、振奋精神。我们要继续推进经济结构的战略性调整,坚定不移地实施工业强市战略,坚定不移地推进城镇化进程,坚定不移地推进民营经济发展,坚定不移地加快基础设施建设,坚定不移地推进革开放,在发展服务业、加强二农工作、保障改善民生中培育的经济增长点,努力化解经济运行压力,坚决遏制部分经济增速下滑的趋势,遏制部分企业效益下滑的趋势。

三、坚持“工作创一流、位次争上游”,以“咬定青山不放松”的精神,推动经济发展各项工作措施的落实

吉勇书记723日在市委常委(扩大)会议上,对下半年各作提出了明确要求,要立即行动、奋起直追,确保各项工作赶上、位次前移。我们必须认真贯彻落实全省半年经济工作和全省领导干部会议精神,按照吉勇书记的讲话要求,紧紧“稳中求进、提速转型”的总基调,坚定信心,铆足干劲,突点,主攻难点,把保增长作为经济工作的首要任务,着力“稳、调结构、抓创新、增活力、惠民生”。主要目标是,确保生产总值900亿元以上,增长18%以上;固定资产投资完成亿元以上;招商引资到位资金900亿元以上;财政总收入和财政预算收入分别增长20%以上;城市居民人均可支配收农村居民人均纯收入分别增长15%、17%。

()抓紧抓好项目建设,着力扩大固定资产投资。按照中省的要求,把扩大投资规模作为保增长的第一要务,千方百持投资高位增长,确保固定资产投资完成1300亿元。一要狠发2号文件项目化落实,积极争取资金和项目支持。要认真克志书记的批示和723日全省召开的贯彻落实国发2号文查推进会议的要求,围绕国务院办公厅印发的国发2号文件部门工作方案,认真梳理我市列入国家“十二五”规划和国发2号文件的项目和政策,加强与省有关部门的无缝对接,有针对性的“跑步”汇报争取,力争我市一批重要基础设施建设、基础产业、重要民生等项目进入国家盘子;根据国家产业投向,积极做好前期工作,力争明年中央预算内投资资金量高于今年、高于全省平均水平。二要狠抓重大项目建设,努力形成更多实物工作量3抓紧启动一批国家和省已立项的公路、铁路、节能环保、基础设施、教育卫生、信息化等事关全局的重大项目,实施好生态移民、农村危房改造、环境改造等民生类投资项目,确保遵毕高速、毕威高速、黔织高速、飞雄机场、,毕节洪山国际大酒店、力帆时骏年产1万辆专用车辆项目等100个以上重点项目建成或投产,织纳铁路、毕织铁路、夹岩水利枢纽工程、新湖煤电化循孤也园区、缪金火电厂等100个以上重点项目开工建设,完成工业投资520亿元,交通投资170亿元,城镇基础设施建设投资190亿元,民生工程投资280亿元。三要狠抓用地瓶颈和资金瓶颈破解。抓紧编制出台国土资源管理制度配套改革试点方案,进一步争取部、省扩大建设用地增量和增加城乡建设用地增减挂钩指标,‘积极推进开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点,继续加大土地整理复垦开发力度,年内新增耕地3万亩以上。完善政银企合作机制,积极推动重大建设项目与金融机构的对接,争取资金早落实、项目早落地。 

   ()抓紧抓好工业强市战略的实施,着力保持工业经济平稳较快增长。坚持把工业作为转变经济发展方式、调整优化结构的主战场,确保规模以上工业总产值和增加值分别增长25%以上,办争工业投资增长35%以上。一要全力挖掘存量。努力抓好煤电油运等生产要素保障,通过实行丰水期电价、流动资金无息借款、工业用电补贴等措施帮助企业降低生产成本,大力开拓煤炭、电力、汽车等主要产品市场,刺激工业生产,提高企业开工率和达产率。下半年确保生产原煤3195万吨、发电2OO亿千瓦时以上、卷.烟120亿支、水泥300万吨、汽车33500辆、白酒2100千升、尿素14万吨,规模以上工业产值达710亿元、增加值达256亿元。二要大力扩充增量。加快工业项目建设步伐,重点抓好112个项目建成投产,完成投资40亿元,新增工业产值55亿元。扎实推进工业项目建设前期工作,力争新开工建设工业项目100个以上,完成投资20亿元。加快推进518个续建工业项目建设,完成投资200亿元。下半年完成全市工业产业项目投资290亿元以上。三要大力抓好产业园区基础设施建设。要因地制宜,突出特色,创新机制,积极探索多元化、多渠道的园区投资建设机制,大力推进园区基础设施建设,力争年内园区建成面积达50平方公里以上。四要强方推进标准厂房建设。要把标准厂房建设作为提升产业园区承载能力和优化产业布局的重要载体,按照全市标准厂房建设现场推进会分解的目标任务,采取行政手段推动、部门协调联动、优惠政策促动等措施,倒排工期,狠抓进度,克难攻坚,强力推动,确保年内新增建成标准厂房260万平方米以上。五要认真抓好项目入园工作。确保新增入园建设产业项目120个以上,产业园区入园企业达235个,每个园区投资超10亿元项目2个以上,产业园区工业投资达260亿元。扶持一批园区企业成长为规模工业企业,壮大园区经济,把产业园区培育成全市经济发展的重要增长极。六要加快推进中小微企业创业园建设。努力抓好市、县均级甲小微企业创业示范园和123个中小微企业创业园规划建设,年内要在公路主干线和中心集镇重点规划启动建设50个,每个创业园占地。面积不低于30亩,建设标准厂房2万平方米以上,市、县两级要配套落实启动资金,实行市、县两级领导共同牵头包保责任制,市工能委要搞好“一对一”联系服务,确保年内全面启动建设,2013年内基本建成。同时,抓好扶持小微企业发展“315万元”政策的落实和兑现工作,激发创业活力,繁荣民营经济。七要着力抓好工业经济统计调度工作。统计、工业能源部门要建立联合工作机制,加强工业统计监测,对达到纳入规模以上工业统计条件的企业,帮助完善入统基础资料,及时纳入统计。对规模以上工业企业落实统计包保责任人,按月定期深入企业调度,确保统计.数据全面准确。同时,相关部门要切实抓好工业用电、税收、存贷款余额等指标的统计调度工作,指标位次好的要竭力保位,位次差的要尽力前移。

  ()抓紧抓好城镇化带动战略的实施,着力提高城镇综合承载能力。围绕打造“一带两翼”特色城市群目标,统筹推进新型城市、特色小城镇、五园新村“三位一体”城镇体系建设,确保城镇化率达3O%以上。一要抓好毕节中心城市建设。按照已编制出台的《毕节中心城市总体规划(20102030)》、《毕节中心城市综合交通专项规划》和《毕节中心城市近期建设规划》,强力推进七星关和大方同城化发展。大力实施城市路网、市政基础设施建设和城市绿化、街道整治等工程,扎实推进同心大道、碧海路、雍阳路建设,确保市大剧院、科技馆、博物馆、绣山体育馆、奥林匹克体育中心等设施全面建成并投入使用。二要抓好城市新区开发和特色城镇建设。加快七星关德溪新区、岩海新区,大方双山新区、金龙新区,黔西杜鹃新区,金沙产业园区,织金山禾源新区,纳雍城南新区、城西新区,威宁滨海新区,赫章西城区,百里杜鹃花海文化城等12个城市新区建设步伐,切实抓好道路、供水、供电和垃圾、污水处理设施建设。全市新建城市道路100公里以上,新增城区绿地5平方公里以上、城市建成区10平方公里以上。全面推进25个“幸福小镇”、25个“五古”项目和67个民族地区贫困乡镇建设。三要抓好生态文明家园建设。结合产业、民族、文化、旅游等特点,积极整合资源,全面推进110个“五园新村,,精品示范村、54个特色民族文化村寨、9个“同心新村”、3527户“黔西北民居”建设。

  ()抓紧抓好基础设施建设,着力改善经济发展条件。重点抓好以交通、水利、电力为主的基础设施建设,努力突破区域经济发展瓶颈。一要强力推进交通建设。围绕把毕节建设成为综合枢纽城市目标,加快机场、铁路、高速公路建设步伐。毕节机场10月份建成试航,推进威宁机场前期工作;争取毕织、织纳铁路项目年内实质性开工,争取厦蓉高速毕节至生机段实质性开工,遵毕、毕威、黔织、小坝至瓦厂塘、机场高速公路年内基本建成通车,黔大高速公路石板至东关段全面开工;继续抓好运输枢纽站点、农村公路、旅游公路、矿山公路建设,力争高速公路开工里程达650公里以上、通车里程达270公里以上,建成3000公里以上通村油路,实现乡乡通油路和42%的行政村通油路。二要强力推进水利基础设施建设。年内开工建设夹岩水利枢纽工程,争取建成金沙胜天、织金大新桥两个中型水库,加快推进纳雍金蟾水库、黔西附廓水库加高扩建、大方岔河水库建设步伐,完成七星关龙官桥水库、威宁小米水库、金沙油沙河水库前期工作,大力实施农村饮水安全工程,同步推进病险水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区、小型农田水利、水土保持等工程建设,新增有效灌面20万亩。三要强力推进电力信息设施建设。全面开工8110千伏、1135千伏输变电工程,按期投运500千伏奢香输变电工程、220千伏洪家渡至黔西输变电线路等5220千伏及以上输变电工程,全面推进电网改造工作,完成电网投资1255亿元,加快农村有线数字电视和广播电视工程建设,推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。加大协调力度,大力推进农村邮政所建设,确保年底前完成102个空白乡镇邮政所建设任务。

  ()抓紧抓好产业结构调整,着力转变经济发展方式。积极推动产业结构调整和优化升级,做大做强特色优势产业。一要加快特色优势产业发展。巩固提升“两烟”,确保收购烟叶235万担以上,实现卷烟产销规模42万箱以上、销售收入45亿元、烟草工商利税205亿元。加大白酒产业技改和资产整合力度,积极扶持市内一批传统名优白酒产业技改扩能。大力推进茶叶规范化种植和加工,全年新增茶园40万亩。加快中药材交易市场建设,大力发展中药产业,全年新增中药材305万亩。抓好畜牧养殖业的发展,确保畜牧业产值达8O亿元以上,增幅达10%以上。二要加快服务业发展。围绕把毕节建设成为特色旅游城市目标,争取百里杜鹃、织金洞5A级旅游区创建成功,新增A级景区4家、旅行社 (分社)5家,推进1O家三星级以上酒店建设,力争全年接待游客2700万人次,旅游总收入突破240亿元,同比分别增长70%以上。围绕把毕节建设成为省际商贸城市目标,大力推进毕节远航、威宁五里岗等物流园项目建设,新建或改造城乡农贸市场、批发市场、配送中心项目10个,建成一批村级综合服务站、农村商品批发零售超市。大力发展生产和消费性服务业,年内实现金融机构存款增幅15%以上,贷款增长25%以上,确保新增贷款90亿元,力争突破100亿元。大力推进房地产、商贸等服务业加快发展,继续保持交通运输、仓储、邮政业高速增长态势。三要加快农业产业化发展。进一步落实强农惠农政策,加强农业水利建设,积极推广良种良法,提高农业机械化水平,增强粮食综合生产能力,实现粮食产量232万吨,同比增长10%以上。大力实施农业产业结构调整,力争年底粮经作物种植结构比例从6337调整到53:47。新增标准化规模养殖场(小区)200个,完成“十带百园”特色农业示范基地建设任务80%以上,建成“三万”农业示范工程2万户。着力提升农业规模化经营水平,力争今年新增培育市级龙头企业30家以上、农民专业合作经济组织1000个以上。

  ()抓紧抓好重点领域和关键环节改革,着力激发经济发展活力。坚持深化重点领域和关键环节的改革,为全市科学发展、后发赶超提供强大动力和体制保障。一要深化行政体制改革。以全省改革开放工作会议精神为指导,用活用足国家尤其是省赋予试验区的各项优惠政策,深入推进重点领域和关键环节改革,继续深入开展3l项改革试验、抓好47个改革子方案的落实、推进69个乡镇改革试点工作。加快建立统一规范的公共资源交易中心,不断提高公共资源配置的效率和质量。二要支持民营经济加快发展,认真落实好国家鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关买施细则。积极鼓励民间资本采取独资、控股、参股或BTBOT等方式参与投资建设。深入实施民营经济“三年倍增计划”,全面拓宽民营经济准入范围。积极争取国家贴息妇女小额担保贷款,助推妇女创业就业和民营经济发展。三要加强县域金融机构建设。进一步完善政银企合作机制,力争5家村镇银行年内投入运营,小额贷款公司达100家以上,加快推进农村信用社改革.完善信用担保体系。认真落实《关于保险业支持服务毕节试验区种一轮改革发展的意见》,积极探索保险业服务试验区经济社会发展的双赢模式。四要加快发展开放型经济。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》,进一步壮大外贸经营主体,新批进出口企业30户,进出口企业总量达200户,进出口额实现l亿美元。积极推进设立毕节海关、毕节出入境检验检疫机构工作,加快开放型平台建设步伐。

  ()抓紧抓好招商引资工作,着力增强经济发展后劲。按照确保全年招商引资实际到位资金900亿元、力争1000亿元的要求,下半年,七星关区确保完成62亿元、力争完成72亿元,大方县确保4456亿元元、力争546亿元,黔西县确保63.05%元、力争7305亿元,金沙县确保5314亿元、力争6314亿元,织金县确保4608亿元、力争6608亿元,纳雍县确保2972亿元、力争3972亿元,威宁县确保4578亿元、力争5578亿元,赫章县确保4014亿元、力争5514亿元,百管委确保1095亿元、力争1595亿元。一要着力加强招商引资项宜库建设:二紧紧围绕矿产品深加工、产业基地、特色农业、现代服务业、盘活存量资产、城市及园区基础设施、承接东部产业转移等方面,认真谋划争取一批产业链长辐射面广、带动力强的大项目、好项目落户开发区、产业园区。二要着力提高招商引资工作实效。狠抓“招商引资年”各项工作,认真落实以领导干部带头招商为核心的招商引资责任制。要周密谋划,主动对接,组织开展好重庆-广州两地招商推介活动,积极参加“中国一亚欧博览会”、贵州企业西亚地区投资合作说明会、第二届中国(贵州)国际酒类博览会暨贵阳投资贸易洽谈会、贵州省广东佛山专业招商推介会、第八届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”、“贵州一葡语国家经贸合作恳谈会”等集中大型招商活动,确保下半年招商引资有新成效。三要着力抓好签约项目推进工作3市督办督查局、实绩考核办、投资促进局要加强招商引资项目督查调度工作,对项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率进行督查通报,建立健全督办函办、项目代办、责任追究、投诉受理、信息报送、项目退出等机制,确保签约项目早落地、早建设、早投产达产。

   ()抓紧抓好社会事业发展,着力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一要抓好扶贫攻坚工作。结合国家乌蒙山区集中连片特殊困难地区专项扶贫工程的实施,着力抓好“十个一批”工程,确保全年净减少农村贫困人45万人以上、5个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长1 8%、20个乡镇减贫“摘帽”目标任务圆满实现。二要抓好人口计生工作。要完善目标管理责任制,稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比问题;加强流动人口管理和服务,加快建设人力资源强市;要全面推行人口计生“双诚信、双承诺”基层群众自治工作,确保常住人口符合政策生育率达945%以上,人口自然增长率控制在575o以内。三要抓好保障性住房建设。加快保障性安居工程建设进度,开工建设廉租住房662套、公共租赁房(含教师周转房)7538套、城市棚改2800户、工矿棚改1000户,垦区危改15户,建成保障性住房、棚户区改造住房20832(),竣工10817(),确保分配公开公平公正,使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众。扎实推进农村危房改造工程,全面完成“整市推进”改造任务,抓好“改治结合”示范点建设。四要抓好扶贫生态移民工程。要围绕年内完成搬迁12万人的目标任务,把扶贫生态移民搬迁工程作为“一把手”工程,切实加强组织领导,强化督查考核,加快工程进度,强化工程质量,注重协调配合,全面推进安置区道路、水电、通讯、环保等基础设施建设,完善教育、文化、医疗卫生等公共服务设施,把扶贫生态移民工程建成民心工程、精品工程、示范工程。五要抓好文化、教育、卫生和社会保障工作。深化文化体制改革,力争文化产业增加值占全市G D P2%。加快推进毕节贫困山区教育改革“三项试点”工作,大力实施各类教育工程,切实抓好农村义务教育学校学生营养餐安全管理。深化医药卫生体制改革,健全疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生服务网络;认真做好城乡群众医疗保障工作,提高参合人员报销医疗费用的及时率。启动省级创业型城市创建工作,切实做好高校毕业生、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业和社会保险工作,确保城镇新增就业人数27501人。认真做好失地农民养老保障工作。六要抓好安全生产工作。切买把安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三大责任”落到买处,进一步抓好“打非治迎”专项行动,加大对高危行业企业及建筑施工工地的安全监管力度,强化隐患排查治理,确保十八大召开前不发生较大及以上生产安全事故,确保十八大召开期间不发生生产安全事故。当前尤其要千方百计抓好防汛救灾和地质灾害防范工作,确保国家和人民群众生命财产安全。七要抓好社会管理创新。加强社会治安综合治理,深入排查化解矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定,提高人民群众安全感和幸福感。

  同志们,发展是硬道理,落实是真本事。我们必须全面贯彻落实好吉勇书记的重要讲话精神,坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上,既要讲求“干劲”,又要讲求“干法”,既要善当“主力”,又要善谋“合力”,牢固树立全市工作一盘棋的思想,坚定信心、迎难而上、开拓进取、扎实工作,确保全面完成全年工作目标任务,努力做到工作创一流、位次争上游,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!