中共毕节市委

  关于加强党的纯洁性建设推动

我市后发赶超在西部超常规崛起的决定

 

(2012527日中国共产党毕节市第一届委员会第二次全体会议通过)

 

    中共毕节市委一届二次全体(扩大)会议,深入学习贯彻省第十一次党代会和省委十一届一次全会精神,认真分析全市党的建设面临的形势,就大力加强党的纯洁性建设,争当六个排头兵,引领超常规崛起,为推动我市后发赶超、在西部超常规崛起提供坚强保证,作出如下决定。

一、充分认识加强党的纯洁性建设对推动我市后发赶超、在西部超常规崛起的重要性和紧迫性.

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上指出,我们党作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能提高在群众中的威信,才能赢得人民信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。习近平同志指出,中国共产党作为马克思主义政党,在中国革命、建设、改革各个历史时期,始终把保持党的纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标。省第十一次党代会和省委十一届一次全会强调,要把保持党的先进性纯洁性作为全省党的建设的主题和重点。实践证明,党的纯洁性对党的创造力、凝聚力、战斗力有着根本性影响。什么时候党的纯洁性保持得好,党就更加坚强有力,党的事业就能健康发展;什么时候党的纯洁性受到影响和削弱,党的战斗力就会下降,党的事业就会遭受损失。

当前,我市正处在改革开放、全面建设小康社会的关键时期和奋力后发赶超、在西部超常规崛起的攻坚时期,各级党组织和党员干部面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出,所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。保持党的先进性和纯洁性,是全市各级党组织和党员干部应对挑战和考验,全面实现后发赶超、在西部超常规崛起的重要法宝。目前,全市各级党组织和党员干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但是,仍然还存在一些与毕节试验区新一轮改革发展的新形势、一新任务和新要求不相适应的突出问题。有的理想信念不坚定,精神状态不佳,工作不在状态;有的对市情认识不够,思想固步自封,目标定位不清;有的作风不实,事业心不强,群众观念淡薄;有的组织观念不强,原则性不强,奉行好人主义;有的为政不勤,不谋发展,不思进取;有的为政不廉,甚至以权谋私、腐化堕落;有的监管不力,党员入口’’不严,发挥作用不好。这些问题不解决,严重损害党的纯洁性,严重影响全市改革发展稳定大局。全市各级党组织和党员干部,务必充分认识加强党的纯洁性建设对推动毕节市后发赶超、在西部超常规崛起的极端重要性和紧迫性,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党,  自觉做好加强党的纯洁性建设的各项工作。

加强党的纯洁性建设,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十八大和省第十一次党代会、省委十一届一次全会精神,始终坚持党要管党、从严治党,立足毕节实际,紧紧围绕争当后发赶超、扶贫攻坚、改革开放、社会管理创新、践行贵州精神、建设发展型党组织的排头兵,把保持党的先进性纯洁性作为主题和重点,以深化发展型党组织建设为动力,以争当六个排头兵,引领超常规崛起为总载体,坚持围绕中心、服务发展,坚持突出重最、全面提高,坚持分类指导、务求实效,坚持领导带头、自觉自律,坚持标本兼治、取信于民,切实增强全市各级党组织和党员干部.自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保思想政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁,更好地肩负推动我市后发赶超、在西部超常规崛起的重要使命。

二、加强思想建设,确保党员干部思想政治纯洁,为我市后发赶超、在西部超常规崛起凝聚强大精神动力

()强化理论武装,坚定理想信念,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起,统一思想认识。加强和改进党委(党组)中心组学习,自觉用马克思主义中国化的理论成果武装头脑,坚定共产主义理想信仰,牢固树立正确的世界观和人生观。大力实施党员干部读书工程",引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持中国特色社会主义信念,牢固树立正确的权力观和政绩观。举办党的十八大和省第十一次党代会精神专题培训班,做到真学、真懂、真信、真用。组织宣讲团,深入农村、社区、企业宣讲党的十八大和省第十一次党代会精神,注重发挥党员干部现代远程教育和联乡理想信念,就是要统一思想认识,坚定不移地走具有试验区特色的科学发展之路、包容性增长之路、改革开放之路、同心奋斗之路、文明和谐之路和从严治党之路,争当六个排头兵,引领超常规崛起。

     ()加强政治教育,严格党的纪律,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起增强行动自觉。各级党组织每年召开两次以上以党的政治纪律教育为主要内容的组织生活会,引导党员干部坚持正确的政治方向,严守党的政治纪律,提高政治敏锐性和政治鉴别力,讲政治、顾大局、守纪律,对党忠诚,自觉同党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一。通过召开民主生活会、谈心交心等方式督促党员干部紧密联系思想和工作实际,认真查摆剖析,及时解决问题。结合毕节实际,严格党的纪律就是要坚决贯彻执行中央、省委、市委的决策部署,坚持深化试验区三大主题不动摇,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调不动摇,坚持两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越的总目标不动摇。坚持工业强市、城镇化带动、旅游兴市、生态立市四大战略不动摇,坚持投资拉动、项目带动、招商推动的总抓手不动摇,引导各级党组织和党员干部自觉服务发展大局,推动后发赶超。

    (三)转变发展观念,树立赶超意识,围绕“争当六个排头兵,引领超常规崛起”深化思想解放。开展“推动强行起飞、奋力后发赶超”大讨论,围绕后发赶超、在西部超常规崛起深入推进思想大解放,教育引导广大党员干部牢固树立“思想有多远、就能走多远”的观念意识,转变思维、创新思路,敢于在更大范围、更广领域和更高层次参与搏击、参与竞争,敢闯敢试、先行先试,善于用超常规的思维和办法破解发展难题,以解放思想推动改革创新,以改革创新推动跨越发展。结合毕节实际,解放思想就是要充分发挥毕节试验区的政治优势,放大资源优势,用活政策优势,抢抓国发2文件在改革试验方面给予的特殊政策,大胆探索实践十条新路子全力提速新一轮改革发展,着力在创新扶贫开发、资源富集区转变发展方式、统筹城乡协调发展、生态建设持续发展、创新金融发展、土地利用集约发展、内外开放合作发展、多党合作同心发展、激活乡镇的联动发展体制机制等方面进行探索突破。

()加强党性锻炼,永葆政治本色,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起构筑试验区精神高地教育引导党员干部自觉践行社会主义核心价值体系,正确处理个人利益与党和人民利益的关系,在推动后发赶超的实践中体现自身价值。运用我市丰富的红色资源开展党的优良传统教育,突出抓好政德建设,大力培育奋进和谐的党内文化,教育引导党员干部时刻怀着强烈的忧患意识和使命意识,坚持在买践中锤炼人格和党性。扎实开展奉献试验区、建设新毕节构筑试验区精神高地、争当后发赶超先锋弘扬雷锋精神、构建和谐毕节'’主题活动和形式多样的精神文明创建活动,总结深化迤那精神、海雀精神、力帆时骏精神、水西精神、勺窝精神、橙满园精神等先进典型,大力弘扬毕节试验区精神,提振干事创业、追比赶超的精气神,培育积极向上、理性平和、开放包容的社会心态,让广大党员干部和群众在实践中思想情感得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到提升。

 三、加强组织建设,确保党员干部和组织纯洁,为我市后发赶超、在西部超常规崛起提供组织保障。

()突出德才,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起,选干部、配班子。按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求,完善“十二看十二比”机制,深化干部人事制度改革,选好发展型干部,配强发展型班子。坚持把干部的政德建设放在首要位置,探索行之有效的考核评价标准,建立健全立体化、个性化的政德考察和考核机制,着力选拔使用政治坚定、思想解放、开拓创新、破冰前行、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。大胆探索和创新干部选拔任用机制,加大年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度,合理使用各年龄段干部。健全和完善干部干事创业激励机制,通过在市内比选、市外引进、上下互派、横向交流等方式,把发展意识强、发展热情高、发展办法多的干部选拔到领导岗位上,让他们担当重任,更好地服务发展,让所有优秀干部和人才都能为我市后发赶超、在西部超常规崛起贡献力量。

()突出统筹,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起抓基层、打基础。扎实开展基层组织建设年活动,大力实施五项重点行动五大先锋工程,全面落实百项任务,统筹推进机关、农村、社区、企业、学校、医院、科研院所、事业单位等各个领域的基层党建。健全完善创先争优长效机制,认真总结先进经验,培育先进典型,以评选党员创业带富能手’’推动党内学典型、争表率。建立党组织动态管理机制,对软弱涣散、发展能力不强的基层党组织进行重点帮扶和整顿。加强和改进发展党员工作,加强思想上入党教育,严把党员入口关,严防带病入党",确保党员质量。注重在一线青年工人、青年农民中发展党员,把各领域各阶层先进分子吸收进党内。通过加强党的基层组织建设,使基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升。

()突出实践,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起提素质、强队伍。结合扶贫攻坚、三化同步’’、社会管理创新等工作需要,创造条件、搭建平台,大力加强党员、干部的实践锻炼,深入推进大规模教育培训,建立健全党员、干部培养教育和成长机制,有计划、有针对性地对党员、干部进行培养锻炼。加强对流动党员和困难党员的跟踪服务与激励关怀,切实做到党员教育培训和组织关怀全覆盖。深入推进三亮三比三评活动,通过亮标准、亮身份、亮承诺,增强党员的党性意识、责任意识、服务意识和荣誉意识,展现党员风采;通过比技能、比作风、比业绩",激发党员提高自身能力素质、推进创先争优的积极性和主动性;通过领导点评、党员互评、群众评议,形成党员教育监督的合力。探索党员教育培训和能力素质提升评价机制,深入推进党员干部现代远程教育,在学习和实践中强化党员的宗旨意识,全面提升党员队伍的整体素质,充分发挥党员的先锋模范作

用,合力推动我市后发赶超、在西部超常规崛起。

()突出重点,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起建机制、严管理。以探索党员干部纯洁性量化考评及其结果运用机制为重点,探索建立党员退出机制和不合格党员清除机制,建立健全党员党性定期分析制度和民主评议党员制度,严格按照党章和相关制度规定,对不合格党员进行严肃教育和处理,坚决把背离党纲党章、危害党的事业的蜕化分子清除出党。进一步完善双考双评双挂钩动态跟踪考

核管理机制,加强对领导班子、领导干部的动态考核和监督管理,健全不称职、不胜任、不适宜担任现职领导干部处理办法,建立健全干部能上能下、能进能出机制,疏通干部出口。对那些拉帮结派搞团伙、不讲团结搞内耗、懒散平庸无作为的,坚决调整、坚决处理。

 四、加强作风建设,确保党员干部作风纯洁,为我市后发赶超、在西部超常规崛起提供作风保证

()贯彻群众路线,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起激发群众的积极性和主动性。深入开展群众观点、群众路线、群众立场主题教育,引导党员、干部牢固树立以人为本、执政为民理念,始终把群众放在心中最高位置,竭力为群众造福。深化拓展四帮四促活动,扎实推进领导定点、部门帮县、科长联乡、干部驻村工作,针对不同情况的村,分类选派干部蹲点联系,确保真蹲实住、真帮实促、真抓实干。开展忠诚于党我带头、加快发展我带头、服务群众我带头、促进和谐我带头、优良作风我带头活动。创新政风行风评价模式,坚决纠正脱离群众、办事不公、作风粗暴等行为。深入开展四万活动,问政于民、间计于民、问需于民,扎扎实实摸民情、解民困、帮民富。深化三级视频接访机制,畅通群众诉求渠道,及时为群众排忧解难。每年确定一批重点课题,领导带头深入实际开展系统调研,把握发展规律,创新发展路子,指导推动工作,使发展水平向上攀升、干部作风向下深入成为干部的自觉追求,团结带领广大群众共同加快发展步伐。

()强化执行落实,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起确保发展目标和任务高效推进。把项目建设、环境建设作为锤炼作风的练兵场,引导干部用心想事、不当糊涂官,扎实干事、不当甩手官,激情感事、不当太平官。坚持实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和公开承诺制,强化绩效管理,坚决治理庸懒散拖和好人主义等不良风气,严肃追究不作为、乱作为。广泛开展勤奋爱岗、敬业奉献活动,推行述职比选办法,开展爱岗敬业模范评比活动。建立健全推进落实机制,严肃执行不落实责任追究制。每年开展群众评议作风活动,评议结果向社会公示,形成作风转变倒逼机制。加强对重点工作的督查,教育广大干部发扬不畏艰难、自强不息、敢闯敢干、奋力攀高的精神,始终保持真抓实干的作风,不搞形式主义,不搞花架子,不喊空口号,奋力拼搏、苦干实干,真正把实绩写在大地上,把满意度体现在群众的笑脸上。

(十一)坚持民主集中,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起推动发展决策科学化、民主化。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,健全党委(党组)领导班子议事规则和决策程序,凡属重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用必须集体讨论决定。教育引导班子成员自觉维护班子团结,严格落实不团结责任追究制。一把手要做维护班子团结的模范,带头贯彻民主集中制,自觉维护党的团结统一。认真执行党内组织生活制度,正确开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正缺点错误。积极发展党内民主,探索基层党内民主多种实现形式,使各级党组织制定发展决策和措施做到科学化、民主化。

(十二)拓宽监督领域,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起,,促进党员干部集中心思抓发展。严格执行四要十不准规定,将八小时之外的表现作为重要内容纳入评价体系,对干部的工作圈生活圈社交圈进行监督。采取明察暗访、公示举报电话、设立举报信箱、强化舆论监督等方式,排查八小时之外可能出现问题的领域,坚决查处各类违纪违规案件,及时通报党员、干部社会生活不纯洁的典型案例。领导干部要自觉抵御拜金主义、享乐主义等不良风气,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,带动广大干部一门心思抓发展、促赶超。

五、加强反腐倡廉建设,确保党员干部清正廉洁,为我市后发赶超、在西部超常规崛起营造良好政治生态环境

(十三)加强廉政教育,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起筑牢预防腐败的思想道德防线。把廉政文化建设融入经济建设、社会建设和生态文明建设的各个方面,深入推进廉政文化六进六增示范点建设,培育挖掘廉政文化,

着力打造廉政文化特色品牌。扎实推进党纪政纪教育、法律法规教育和反腐倡廉形势教育,拓展教育载体,创新教育手段,打造反腐倡廉理论教育、法纪教育、警示教育、示范教育、革命传统教育五大基地。建立重点岗位廉政教育积分系统,实现要我学我要学的结合,使岗位廉政教育刚性化、制度化、规范化。探索领导干部任前党政纪知识考试制度,强化党政一把手廉政教育。把正面典型示范教育和反面典型警示教育结合起来,教育引导广大党员、干部明辨

是非,分清主流,保持积极进取、奋发有为的精神状态。

(十四)强化监督管理,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起筑牢遏制腐败的预警纠错防线。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位、重点部位的监督。全面落实民主生活会、民主集中制、重要情况报告、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、谈心谈话、干部外出管理、经济责任审计、诫勉和函询、干部选拔任用四项监督制度_干部工作信息公开、干部监督联席会议等制度。把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、司法监督、群众监督、新闻媒体监督和社会舆论监督结合起来,构建立体式干部监督网络,形成党委统一领导、纪检监察机关牵头抓总、组织部门互通信息、相关部门密切配合、上下联动齐抓共管、社会力量统筹整合的干部监督管理格局。探索权力分解和制衡机制,通过确权、分权、授权,减少审批环节,缩短审批时间,实现审批流程最简、审批时限最短、审批项目最少、服务对象最方便的目标。坚持科学民主决策,完善集体决策制度,规范事项提出、讨论决定、公示评议、监督实施、评估考核等流程。拓展电子监察系统建设内容,实现从行政审批监管向行政执法、工程建设、政府采购等其他行政管理领域延伸。建立公共资源交易中心,加强公共资源交易活动监管,打造规范有序、高效透明的公共资源交易平台。

 (十五)加大惩处力度,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起筑牢严惩腐败的党纪国法防线。加大案件查办力度,坚决惩处腐败,加强对重点领域、重点部位案件线索排查,严肃查处各类严重违纪违法案件。将查办案件与优化发展环境、推进各类专项治理、严明组织人事纪律结合起来,对破坏发展环境的案件、侵占民生资金的案件、违反组织人事纪律的案件,安全生产事故背后的腐败案件,矿产资源开发和土地出让中官商勾结的腐败案件,发现一起,查处一起,绝不姑息,坚决严惩腐败分子。健全反腐败领导体制和工作机制,完善反腐败工作联席会议制度,充分发挥反腐败协调小组的职能作用,加强执纪执法机关的协调配合,各司其职、各负其责,优势互补、协同作战。坚持以查促教、以查促纠、以查促建,加强对典型案例的剖析,把查处案件与开展反腐倡廉教育、推进建章立制、强化制约监督结合起来,充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督方面的功能,发挥综合教育的基础作用、制度的保障作用、监督的关键作用、纠风的矫正作用、改革的推动作用、惩治的惩戒作用,不断提高惩防体系建设的科学化水平,坚决维护来之不易的大好发展局面。

(十六)鼓励干事创业,围绕争当六个排头兵,引领超常规崛起营造和保持良好政治生态环境。鼓励各级各部门大胆改革创新,理直气壮地支持、保护干部干事创业,为干事创业者撑腰壮胆。扎实推进廉政风险预警防范监督三位一体机制建设,完善风险预警平台,落实风险防控责任,凭制度用权、靠制度办事、以制度管人,让权力在监督下实施、在阳光下运行。加强风险警示训诫,对党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题,在改革创新、干事创业中出现的工作偏差,及时进行谈话和诫勉,劝诫、督促其终止错误行为。教育引导广大党员、干部加强世界观的改造,敬仰事业、敬重人民,自觉用模范言行奠人格之基、率风气之先、垂道德之范,大力营造和保持风清气正干事创业的良好政治生态环境。

六、加强组织领导,确保党的纯洁性建设取得实效。

    (十七)加强组织领导。市委成立加强党的纯洁性建设工作领导小组,具体协调职能由相应的党委部门承担。各级党组织要承担起对党员、干部的教育、管理、监督和服务的责任和义务,各级纪检监察、组织、宣传等部门和党委办公室要发挥教育、监督、检查、处理和保障等职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓党的纯洁性建设的工作格局。

(十八)强化考核督促。将党的纯洁性建设作为评价领导班子和干部工作实绩的重要内容,纳入年度绩效目标考核,加强督促检查。建立健全党的纯洁性建设考核测评指标体系,类对领导班子、领导干部的纯洁性情况进行民意测评,切实做好测评结果的运用。建立和完善在各种媒体上公布党政重要部门的监督举报电话、信箱和电子邮箱制度,确保能够随时随地接受社会和群众的监督举报。

(十九)抓好舆论宣传。及时总结各级各部门的好做法、好经验,采取报告会、巡回宣讲、网上访谈、公益广告、宣传橱窗、文艺节目等群众喜闻乐见的形式,切实加大宣传力度。新闻媒体要开通党的纯洁性建设专栏、专题,及时跟踪、深度报道,宣传推广先进人物、先进事迹和先进经验,发挥典型的教育激励和示范引导作用,营造良好的舆论氛围。

(二十)开展试点工作。按照省委统一部署,开展保持党的纯洁性教育试点工作。试点工作由市委党的建设工作领导小组办公室牵头,市纪委、市委组织部、市委宣传部等单位和部门,要充分发挥职能作用,共同抓好试点,为推进面上工作积累经验,探索路子和方法。各县()、市直各部门各单位党委(党组)要结合本地本部门实际,创造性地抓好贯彻落实。全市各级党组织和广大党员、干部,要以强烈的忧患意识和政治责任感,.大力加强党的纯洁性建设,营造和保持风气要正、作风要实、干部要干的良好政治生态环境,努力推动我市后发赶超、在西部超常规崛起。