中共毕节市委毕节市人民政府

关于进一步转变作风深人实践狠抓落实的意见

 

    为了推动全市广大干部转变作风、深入实践、狠抓落实,确保市委、市政府各项重大决策部署落到实处,特提出如下意见。

一、重大意义和指导思想  

1.重大意义。转变作风、深入实践、狠抓落实是加快我市提速转型、跨越发展的现实需要,是保障改善民生、维护社会和谐稳定的有力举措,是加强群众工作、密切党群政群干群关系的具体行动,是检验各级党政机关执政能力的重要体现。各级各部门二定要从战略和全局的高度认识这项工作的重大意义,切实转变作风,深入实践,出实招、办实事、见实效,充分体现试验区的工作效率和作风,全力推动我市后发赶超、在西部超常规崛起。

 2.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据省第十一次党代会、市第一次党代会和市委一届二次全会精神,按照“走出机关、走出办公室、走出会议室,沉下去推动落实、跑上去争取支持、走出去招商引资”的要求,盯着目标转变作风,紧抓目标深入实践,瞄准目标狠抓落实,进一步在全市上下形成重实干、看实效、比实绩的务实之风和学先进、带后进、争标兵的赶超之风,以强有力的执行力和落实力,确保各项目标任务的圆满完成,确保在全省综合测评中增比进位,确保全市社会和谐稳定。

 二、工作重点和工作要求    

 3.沉下去推动工作。各级干部要带着感情、责任和研究思考的问题到基层去,到困难大、矛盾多、发展慢、基础薄弱、艰苦偏远、工作推不开的地方去,帮助分析查找原因,迎头赶上,后来居上;到工作扎实、成效显著的地方去,总结经验,激励发展,推动跨越。深入企业、深入农村、深入社区,了解群众之所想、基层之所盼、发展之所需,把问题解决在街道社区、工厂车间、田间地头,把党的关怀送进老百姓的心里。坚持决策在基层制定、工作在基层开展、问题在基层解决、矛盾在基层化解、经验在基层总结,帮助基层进一步理清发展思路,谋划发展项目,落实发展举措,努力为基层提供信息、资金、技术、人才等支持。特别是要加快重大工程、重点项目的实施,落实责任领导和责任人,制定时间表,强化措施,合力攻坚,全力推进。

 4.跑上去争取支持。市领导带头,跑国家部委、跑省直厅局,争取政策,争取项目,争取资金,掌握信息,研究形势,把握机遇,用好外力,推动发展。县区要充分发挥统一战线帮扶的优势,嫁接落实好各项同心工程、同心项目,最大限度地争取支持。市级领导、县区党政主要领导、市直部门主要负责人每3个月要向市委、市政府主要领导书面报告争取支持情况,并在一定范围内进行通报。

 5.走出去招商引资。紧密结合我市产业布局和工业发展现状,透市情、吃透外情,有的放矢,积极引进推动我市结构调整、转型升级、快速提升综合实力的大项目、好项目。同时要立足我市中小微企业创业园建设的实际,积极引进质量高、见效快的中小加工制造项目,加快形成大中小、长中短层次合理的产业结构。对市、县领导带头招商和招商任务的推动情况实行月通报、季约谈制度,每月对招商引资进展情况进行排名,连续3个月落后的要进行约谈。

 6.推动工作创新。要大力解放思想,勇于探索试验,善于创新工作思路、改进工作方法,勇于面对矛盾和困难,敢闯敢拼,善打硬仗,以拼搏争先的勇气、坚韧不拨的毅力、开拓创新的精文数量,做到少发文、发短文、发管用的文件,推行无运转。市直部门一律不得向各县(自治县、区)党委(政府(管委会)行文安排部署工作。从8月份开始,各文件、简报等要大力削减,今年下半年要比上半年减少三分之一以上。2013年发文数量要比今年缩减三分之一以上。

8.切实转变会风。严格会议审批,控制会议规模、规格、时间。没有实质内容、不解决具体问题的会议一律不开,能套开的会议一律合并或套开,能开电视电话会议的一电话会议。会议时间一般控制在3小时以内,电视电话控制在2小时以内。市直部门召开全市性会议需经市委分管领导书面批准同意,并报市委办、市政府办备案,一年原则上只能召开1次,一般不要求市、县(自治县、区)党政领导参加。委、市政府召开或以市委、市政府名义召开的会议须经委、市政府主要领导书面批准或市委常委会、市政府常务会议研究同意。

9.减少事务性活动。各级各部门举办的纪念、庆典、剪彩、文艺汇演等活动,市级领导原则上不出席。特别重要、确需邀请市级领导出席的,须报市委、市政府分管领导批准同意。各级各部门召开的表彰会、座谈会、研讨会等活动,一般不邀请市级领导出席或发贺信、题词。  

10.严格轻车简从。各级领导干部下基层一律不搞边界迎送、不挂欢迎标语;一律不搞超标准接待,减少陪餐人员;严格控制陪同人员,提倡明查暗访,不提前打招呼,做到不扰民,不给基层增加负担;如无特殊工作要求不召开汇报会、座谈会等会议。

11.实行层级报告制度。市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导每周要将工作情况在全市一定范围内通报。市委常委、市政府副市长、县区党政主要领导要在每月1日将上月每天的工作书面向市委、市政府主要领导报告。市人大常委会班子成员、县区人大常委会主任,市政协班子成员、县区政协主席按照上述要求分别向市人大常委会、市政协主要领导报告工作情况。县区党政班子成员、乡镇(办事处)党政主要领导要按上述要求向本县区党政主要领导报告工作情况。市直部门主要负责人要按照上述要求向市委、市政府分管领导报告工作情况,县区直各部门主要负责人要按照上述要求向本县区党委、政府分管领导报告工作情况。   

12.定期进行工作通报。建立经济社会发展主要指标、重点工作进度定期通报制度。统计等相关部门按月通报上月各县(自治县、区)、按季通报上季各乡(镇、办事处)相关指标的增比进位情况,并根据全省监测情况通报各县(自治县、区)在全省的经济社会发展综合排名情况。通报印发市县两级领导班子成员和各有关部门、乡(镇、办事处)党政主要负责人。

三、组织领导和保障措施    

 13.主要领导带头。各级各部门主要领导要发挥表率作用,带头端正抓落实的思想,带头增强抓落实的本领,带头锤炼抓落实的作风,带头营造抓落实的氛围,带头抓出工作成效。要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到。  

14.层层落实责任。对市委的决策部署各级各部门要坚决贯彻执行,逐级对工作目标进行量化分解,将责任落实到每一个班子成员和责任人,实行一周一调度、一月一自查、一季一督查、半年一总结、全年一考核,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立目标倒逼进度、督查倒逼落实的机制,通过不落实的事查不落实的人,通过处理不落实的人督促不落实的事。

15.强化督促考核。把转变作风、深入实践、狠抓落实工作情况作为双考双评双挂钩考核的重要内容,把“流动红旗推争先、增比进位促跨越”工作机制作为重要抓手,切实强化督促考核。由市考核办牵头,市委组织部、宣传部、市监察局、督办督查局等单位参与,组织人员定期不定期对各级各部门工作开展情况进行明察暗访,组织媒体进行舆论监督,查工作情况,查转变文风会风情况,查领导带头落实情况,及时进行通报,对落实好的给予通报表扬,并在年度考核中按规定加分,对未按要求落实的给予通报批评,按规定在年度考核中扣分。对连续两次被通报批评的单位,要对主要负责人进行诫勉谈话。

1 6.严格责任追究。严格执行《党政领导干部问责暂行规定》,做到有权必有责,问责必从严。凡是对中央、省委、省政府和市委、市政府的重大决策和工作部署消极应付、造成政令不通的;不履行或不正确履行工作职责,造成时机延误的;重要工作或重大项目不能按时完成,工作效率低下、服务质量差、纪律松驰、吃拿卡要、推托扯转的;工作不力、措施不到位,导致发生重大事故、事件、案件的;对损害人民群众合法权益的问题久拖不决、群众反映强烈的;干扰阻碍作风建设督查,拒不接受批评和问责的,由纪检监察、组织部门根据责任轻重,提出处理建议和意见,严格进行问责。

 

 

中共毕节市委

毕节市人民政府

  2012年7月30日