在全省科技创新大会上的讲话

    (2012913)

  赵克志

同志们:

    这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻全国科技创新大会精神,着力解决我省现阶段科技创新中一些关键问题,促进科技与经济社会发展紧密结合,加快建设以企业为主体的区域创新体系,提高科技进步水平,增强创新驱动能力,为我省科学发展、后发赶超、同步小康提供有力支撑。刚才,贻琴同志传达了全国科技创新大会精神,大家要深入学习领会,认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

    一、科技创新是经济社会发展的不竭动力,我省实现后发赶超、同步小康必须大力推进科技创新

科学技术是第一生产力,是经济社会发展的重要动力源泉。随着科学技术的迅猛发展,科技创新越来越成为驱动一个国家和地区经济社会发展的最重要力量。对于经济后发地区,科技创新对加快经济社会发展具有更加突出的作用。比如,台湾在二战以后之所以能够实现经济快速发展,成为“亚洲四小龙”之一,很重要的原因就是高度重视发展科技。上世纪50年代末以来,台湾先后颁布“长期发展科技计划纲领”、“ 十二年科学发展计划”,提出了建设“科技岛”的目标。80年代中期以后,台湾经济进入转型期,更是加大了科技经费和人员投入,1986—1996年的10年问,台湾科研经费增长了4.8倍,研究人员数增长了2倍,每万人口拥有研究人员数由14.3人提高到33.4人。1980年台湾成立新竹科学工业园区,推动了信息、半导体、通讯等高科技产业发展,1997年高技术密集型产品出口值占总出口的比重达到39.7%,较1986年提高了一倍多。2002年成立的台北内湖科技园区发展更为迅速,2009年入驻企业3500家,7年增长了4倍,产值900亿美元以上,远远超过新竹科学工业园。目前,台湾已成为世界上重要的信息产业和半导体产业的加工生产基地,集成电路光电显示等生产技术已接近和达到世界先进水平。美国北卡罗来纳州曾经是比较落后的地区,上世纪50年代末,依托北卡罗来纳大学、北卡罗来纳州立大学和杜克大学三所高等学校的科研力量和科技资源,组建了美国第一个工业园区“三角研究园区”,积极开展技术研发,大力发展微电子、生物技术等高技术产业,有力地推动了工业经济发展,该州人均收入从1959年列全国第45位上升至第36位。从国内外现代化的实践来看,越是科技资源不足,越要重视发展科技;越是经济社会发展滞后,越要重视发挥科技的支撑引领作用,集中力量加快提升科技创新能力。经济后发地区还可以通过引进消化吸收发达地区的先进技术成果,减少科技研发投入,缩短研发时间,利用后发优势加快科技创新和经济社会发展。从历史上看,世界上大部分国家在工业化进程中,几乎都经历了引进消化吸收国外先进技术并进行再创新的过程。比如,韩国从上世纪60年代开始,大量引进国外先进技术和设备,并进行全面剖析、测试,在消化吸收的基础上再创新,形成了自己的技术体系。到上世纪80年代末,韩国已成为具有世界先进技术的制造业国家。特别是韩国的三星集团,通过学习日本,最终超越日本,成为全球电子产业的领导者;通过学习诺基亚,最终把诺基亚拉下马,坐上了全球手机销量冠军的宝座。我省科技基础底子薄,自主创新能力弱,要把引进消化吸收再创新作为现阶段快速提升科技创新能力的主要模式,充分发挥科技后发优势,紧紧抓住发达国家和地区产业资本、技术溢出带来的新机遇,结合产业发展等实际需要,积极引进技术进行改造型再创新,引进设备进行工艺型再创新,引进人才进行发明型再创新,推动经济社会快速发展。

经过这些年的努力,我省发展了一批科技实力较强的航空、航天、电子等工业企业,涌现出一批新兴科技企业,建立了一批科研机构、研发中心,聚集了一批技术人才,科技水平有了较大提升。2011年,全省有科研院所75家、国家级企业技术中13家、省级企业技术中心122家、高新技术企149家;综合科技进步水平指数比2006年提高了10.2个百分点。今年94日,我省牵头承担的中国铝材料界第一个国家科技支撑计划,“高性能铝合金及其制造工艺技术开发”项目顺利通过专家组验收,取得了一批国际领先水平的科研成果,开发出众多填补国内空白的新产品。近年来,我省还引进了一大批先进适用技术,2006-2011年全社会引进吸纳技术6214件。随着科技资源在世界范围内的加快流动,随着我省实体经济的发展特别是制造业的培育为科技创新提供了载体,使吸引人才在贵州创业成为可能,使我们引进先进技术、增强创新能力的环境不断优化,逐步具备了科技创新能力快速提升的条件。各地各部门要进一步提高对科技支撑引领经济社会跨越发展重要性的认识,统一思想、增强信心,乘势而上、奋发有为,努力推动我省科技创新不断迈上新台阶。

二、充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过优化区域经济空间布局为科技创新提供良好外部环境

市场配置生产要素,最重要的是吸引人才。我省山清水秀二气候宜人,为什么留不住人才,提升不了科技创新能力?根本原因在于市场配置资源的基础性作用没有充分发挥。在现代经济体系中,城市是配置资源的中心。但与全国其他省会城市相比,贵阳市经济首位度低,辐射带动作用不强;从省内城市看,其他8个市州中心城市与贵阳市相比各方面差距都很大,两方面的因素导致我省城市配置人才资源的能力很弱。因此,发挥市场配置人才资源的基础性作用,提高我省科技创新能力,关键是从宏观层面谋划区域经济空间布局,重点要优化“三个布局”,打造“创业环境”。

要优化交通建设布局,为人才和科技资源便捷流动创造条件。交通是实现资源优化配置的基础条件,只有路通了,才能实现人流、物流、资金流、信息流等各类资源的快速流动。要加快建设覆盖省内、联通省外的高速立体现代交通运输体系,为各类人才和科技资源在省内各地之间快速流动提供保障,为各类人才跨省流动、“柔性引进”人才创造条件,为我省及时与省外交流信息、迅速获取科技资源提供便利。要加快高速公路建设,今年新增高速公路通车里程600公里,确保县县通高速公路项目全部开工。贵阳通往各市州中心城市的高速公路,今年必须全部开工。在现有铁路和已有省内铁路网规划的基础上,通过完善闸道、站台、联络线等措施,加快城际铁路规划建设,利用快速动车把贵阳至各市州中心城市连接起来,建设以贵阳为中心的“一小时经济圈”。今年要加快贵广、长昆铁路等项目的投资进度,确保年内实质性开工渝黔、织毕、织纳铁路和贵阳北站等项目,加快成贵铁路等5个项目前期工作,力争启动贵阳至北海铁路等项目前期工作。加快民用航空体系建设,明年3月龙洞堡国际机场二期扩建工程要投入使用,并启动三期扩建工程;大力完善支线机场系统,到2015年形成覆盖全省9个市州的“一干十三支”机场布局。加大航线航班培育力度,加快发展贵阳至韩国、新加坡、香港等地的航线航班,开通直飞全国计划单列市和沿海重要节点城市及中西部重要城市的航线。

要优化城镇空间布局,促进同城化发展。增强贵阳市对全省的辐射带动作用,不断做大做强其他市州中心城市,促进贵阳与安顺、兴义与兴仁、都匀与独山、凯里与麻江、毕节与大方等同城化发展,实现优势互补、相互依托。规划建设贵安新区,是我省调整城镇空间布局的二项重大举措。目前,各项准备工作进展顺利,省里已经成立了贵安新区规划建设领导小组,要尽快成立管理机构和投资运营公司,坚持规划先行、基础设施先行,抓紧启动建设工作,争取尽早开工建设“三横两纵”路网。各市州和各县(市、区)要从实际出发,适应新形势下科技等经济社会各项事业发展的需要,对城镇空间布局进行调整。特别是一些乡镇规模较小、布局分散,要把资源收拢起来,集中壮大几个具备较好区位条件、资源条件和发展前景的乡镇,使之尽快成为县域经济的增长极。

要优化产业空间布局,为人才和科技创新搭建良好平台。产业是吸引人才的载体。园区是产业集聚发展的载体,又是人才创业和科技创新的重要平台。要坚定不移地发展园区经济,重点推进国家级贵阳经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、国家级遵义经济技术开发区和已建在建的8 7个产业园区发展。大力支持标准厂房建设,为中小企业提供便利的创业条件。在园区内规划布局一批研发中心、科技设施等,向园区内企业开放,并推动企业间科研资源共享。通过加快壮大产业园区规模,吸引越来越多企业入驻,集聚越来越多的人才和技术,促进园区内企业集群发展和技术扩散,形成科技创新合力。特别是要适应新一轮工业革命的到来,从我省实际出发,积极引导新材料、电子信息、新能源、以航空航天为依托的装备制造业和生物技术等战略性新兴产业向园区集中、有序发展,带动提升园区内科技创新整体水平。

要打造适宜人们生活创业的环境,为人才提供更加便利舒适的生活和工作条件。提高城市规划建设水平,完善城市服务功能,加强城市交通、通信等基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设,为各类人才提供生活便利。要优化教育资源配置,逐步使农村中学集中布局到县城、寄宿制小学集中布局到乡镇、高等教育资源集中布局到中心城市。加强医疗卫生服务体系建设,加快改善基层医疗卫生条件,推进重点卫生院集中布局到中心乡镇。大力发展文化事业,完善公共文化服务体系,丰富城市文化生活。在中心城市,要规划建设一批相对集中的创新人才居住小区;有条件的城市要结合对外开放和产业发展的需要,规划建设外国人才集中居住区,配套建设满足外国投资者和科技人才生活需要的医院、学校、社区和各种生活服务设施。

    三、着力强化企业技术创新主体地位,不断增强企业创新能力

企业能够敏锐把握市场对技术的需求,对科技成果转化具有直接推动作用,在产学研用合作中处于关键环节,既是市场的主体,也是技术创新的主体。经过多年的努力,我省企业技术创新能力有了较大提高,但大部分企业还处于产业链中低端,大多数工业企业仍然以资源型初级产品生产为主,总体上科技水平不高,技术创新动力不足、投入不够、活力不强。2011年,全省有规模以上工业企业2365家,其中开展R&D活动的148家,仅占63%,比全国低52个百分点;规模以上工业企业R&D经费2 75亿元,仅占主营业务收入的037%,比全国低034个百分点。创新能力决定企业的生存和发展,只有不断创新,企业才能在竞争激烈的市场上抓住机遇、赢得先机、占据优势。曾经在全球胶片市场占有龙头地位的柯达公司,也是首个数码相机的发明者,但由于没有跟上数码相机快速发展的步调,发展陷入了困境。如果不大力提升企业的技术创新能力,我省企业的核心竞争力就难以增强,整体科技创新能力也难以提高。要充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,健全以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,不断提升企业技术创新能力。

要引导企业增强技术创新动力。市场竞争是企业进行技术创新的重要动力。面临激烈的竞争,企业本身具有创新的内在动力,但仍然需要政府加以引导,充分调动创新积极性。要进一步转变政府职能,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,促进各类企业公平获取技术创新资源。认真落实企业研发费用税前加计扣除政策,合理扩大研发费用加计扣除范围,加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度,激励企业加大研发投入特别是对核心关键技术的研发投入。开展省级优秀新产品和新技术奖评选,设立企业技术创新奖,加大对企业创新的奖励力度。建立和完善国有企业技术创新的考核制度,将国有企业研发投入、研发机构建设、新产品销售收入比重,以及创新型企业、技术创新示范企业、高新技术企业的申报等纳入经营业绩考核内容。到2 0 1 5年,企业研发投入占全社会R&D投入的比例要保持在70%左右。

要支持企业提高技术创新能力。我省企业的技术创新能力还比较弱,需要政府给予大力支持。要支持企业加强研发机构建设,在有条件的行业骨干企业优先布局建设一批国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等。政府投资建设的科研设施,要向企业开放,作为技术研发的公共平台。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建产业技术创新战略联盟,提炼一批关联技术需求,攻克一批关键共性技术,形成一批自主知识产权,推动一批科技成果转化。对新认定的由我省牵头组建的国家级产业技术创新战略联盟,给予一次性500万元补助。支持企业参与国家和省级科技项目,产业目标明确的重大科技项目,由有条件的企业牵头组织实施,项目资金向企业倾斜。支持和组织我省企业与国内外企业、科研机构等开展全方位、多层次科技交流合作,促进企业技术进步。采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等方式,加大对新技术、新工艺、新产品应用推广的支持,帮助企业开拓市场。通过政府采购支持企业技术创新,建立和落实财政性资金采购自主创新产品制度,使用政府资金的采购活动和重大项目建设,优先采购具有自主知识产权的产品,对我省具有自主知识产权的重要高新技术产品,实行政府“首购”。

要激发企业集群技术创新活力。根据企业集群理论,大量相互联系的企业在同一地域集聚发展,形成企业集群,通过专业化的分工与协作,能够加快群内技术传播,集聚创新人才和科技资源,促进技术创新在企业间扩散。这对于激发企业的创新创造活力具有十分重要的作用。美国硅谷、印度班加罗尔正是集聚了一大批科技型企业和高科技人才,极富创新活力,极具创新能力。我省企业数量少、集中度不高、创新能力弱,要大力发展一批科技型企业,扩大数量、壮大规模、激发活力。特别是科技型中小微企业机制灵活、贴近市场、富于创新,是最具创新活力的企业群体。要加快建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制,认真落实“315万元”等微型企业扶持政策,优先扶持科技型中小微企业发展壮大,加快形成企业集群,激发创新活力。

    四、积极推进科研院所和高等学校协同创新,提高服务经济社会发展水平

科研院所和高等学校是促进科技进步的重要力量,是科技资源的富集区、科技人才的集中地、科技企业的孵化器。这些年来,我省科研院所和高等学校积极开展科学研究,推进科技创新,取得了一批创新成果,但总体来看,研发能力不够强、成果转化不够多、与经济社会发展结合不够紧密等问题非常突出。我省75所科研院所和48所普通高等学校中,目前仅有国家重点实验室2家、博士授予点一级学科9个,2010年有效发明专利365件,分别为四川、湖南、云南、广西的82%、118%、193%、488%。2010年高等学校专利所有权转让及许可收入仅11万元,分别为四川、湖南、云南、广西的1%、0.7%、2.1%、3%。下一步,要加强科研院所和高等学校创新能力建设,紧紧围绕我省经济社会发展需要,把科技创新与产业发展、市场需求、科技创业等有机结合起来,避免科技与经济“两张皮”的问题。

要把科技创新与产业发展有机结合起来。推进我省产业加快发展壮大、升级转型,需要科技的有力支撑。科研院所、高等学校要紧密结合我省特色优势产业、战略性新兴产业发展和资源综合开发利用等技术需求,积极开展前瞻性、战略性、应用性的前沿技术、关键共性技术研发攻关。积极实施国家“高等学校创新能力提升计划”和“中西部高校综合实力提升工程”,支持建设一批面向行业产业、区域发展的省级以上协同创新中心,推动行业产业共性技术研发和区域创新发展。结合各地特色产业发展及其技术需求,支持和推动高等学校与所在地政府共建大学科技园,积极引进国内外名校到我省建设大学科技园。到2015年,形成3—5家有特色、有影响的大学科技园。加快花溪大学城建设,努力将其建成全省创新创业园、高新技术产业集聚区和生态宜居地融为一体的科教城。加强院士工作站建设,实施院士专家援黔行动、高新技术产业重大专利项目计划,实现引进一个院士、形成一个团队、带动一个产业。支持科研院所和高等学校加强重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台建设,提供科学研究、技术创新的良好条件。设立在高等学校的每个省级以上重点实验室、工程技术研究中心,要确保有l 0人以上固定人员。加强大型仪器共享平台、科技文献共享平台、检验检测公共技术服务平台建设,促进科技资源开放共享。

要把科技创新与市场需求有机结合起来。市场需求对科技创新有着巨大推动作用,社会上一旦有技术上的需要,这种需要会比十所大学更能把科学推向前进。科研院所和高等学校开展技术研发等创新活动,要以市场为导向,积极加强对外交流,主动了解市场和企业的技术需求,增强研发选题立项的应用性和针对性,从源头上实现科技创新与市场需求的有效对接。主动融入以企业为主体、以应用研究为重点的创新活动中去,利用企业的灵活机制和研发经费,以项目委托、共同研发等方式,与企业“优势互补、产研分工、利益共享、风险共担”,形成有机融合的利益共同体。支持和组织科研院所、高等学校的科技人员到中小企业担任首席工程师或科技特派员,推动企业科技创新和成果转化。引导科研院所、高等学校科技人员与企业结对合作,开展技术研发,促进成果转化,提供咨询服务,让越来越多的科技人员走向市场、服务企业。

    要把科技创新与科技创业有机结合起来。鼓励和支持科研院所、高等学校的科技人员带着科技成果创办、领办、合办科技型企业,在职创业的收入归个人所有。鼓励和支持科技人员在企业兼职或任职,对任职的实行三年内“保职保薪”政策。认真落实知识、技术等生产要素按贡献参与分配的政策,企业、科研院所、高等学校职务发明成果所得收益,扣除成本后,可按60%以上的比例由研发团队自主分配。鼓励有条件的高等学校允许全日制在校学生休学创业,学生创业之后可重返学校完成学业。建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准,改变单纯将论文数量、项目、经费等与科研人员职称评定和晋升直接挂钩的做法,激励科技人员创新创业。为了推进科技与经济社会发展紧密结合,最近省委常委会研究作出了两个决定:一是与贵阳市一起,加快组建贵州产业技术发展研究院,设立研究院董事会,实行企业化管理、市场化运作,推动科技成果转化,重点促进新材料、电子信息技术、装备制造、新能源、生物技术等战略性新兴产业发展。二是与贵阳市一起,出资20亿元,组建一支新兴产业发展资金。

    五、大力培养引进留住用好人才,统筹推进人才队伍建设

    人才是第一资源,是科学技术的主要载体,科技创新根本上要依靠人才。我省贯彻主基调、落实主战略,与全国同步实现全面小康,根本上要依靠人才。这些年来,我省人才队伍建设取得了积极成效,但人才总量不足、增长不快、部分流失,以及高层次高技能人才紧缺等问题,仍然是制约经济社会发展的瓶颈。十一五期间我省人才量从1816万人增加到2055万人,年均仅增长25%。到2011年底,我省人才总量212万人,仅占全省户籍人口的5%;RD人员25万人,仅为全国的062%“两院”院士4人,仅占全国总数的0.27%。贵州统计年鉴数据显示,“十一五”期间全省企事业单位各类专业技术人员减少近2万人。尤其是高校毕业生流失严重,据教育部门统计,2009年至2011年我省普通高校毕业生分别为66933人、77909人和87510人,其中到省外就业的为13408人、18647人和17643人,到省外就业的毕业生中省内生源学生分别占49.2%、64%、615%。我省人才增长不快、大量流失的原因,除了人才待遇不够高、选人用人机制不够活等,最主要的是产业发展滞后、人才缺乏创新创业的平台。各地各部门要高度重视制造业等实体经济对吸引人才、留住人才、培养人才的重要作用,牢固树立人才是贵州加快发展第一资源、人才以用为本等科学人才观,坚持“一把手”抓第一资源,坚持人才优先发展,进一步解放思想、解放人才、解放生产力,紧紧抓住引进、培养、使用等关键环节,大力加强人才队伍建设,不断开创人才辈出、人尽其才的工作新局面。

    要加快引进高端人才及创新团队。引进一个杰出的高端人才,往往能够突破一项重大技创建一个企业,催生一个产业,培育一个经济增长点。2000年,江苏无锡市从澳大利亚引进拥有光伏专利技术的施正荣博士,缔造了江苏光伏产业,把我国光伏产业与世界的差距缩短了15年。我省要把引进高端人才及创新团队作为加快人才队伍建设、培育发展产业、提高创新能力的重要任务,围绕推动战略性新兴产业、特色优势产业发展和资源综合开发利用,抓紧研究制订引进创新创业人才及团队的需求目录、工作规划、优惠政策,重点引进一批带资金、带技术、带项目的高技术产业人才。坚持招商引资与招才引智相结合,力求引进一个领军人才,带来一个创新团队,发展一个产业。坚持直接引进与柔性引进相结合,“不求所有,但求所用”,借鉴“星期天工程师”等做法,采取科研与技术合作、课题攻关、委托开发、技术入股等灵活多样的方式,柔性引进人才智力和技术成果。在引进人才这个问题上,要舍得开出优惠条件,不惜投入相当成本,用好高层次创新创业领军人才引进资金,每年引进100名我省急需的高端人才。需要特别指出的是,我们需要的人才是各方面的人才,既要大力引进高端人才,也要培养和引进一大批适应全省经济社会发展需要的经营管理人才和技术工人。我们既支持外出务工人员长期在外打工或者变成当地的市民,也欢迎他们回乡创业,带动就业、服务桑梓;既要继续毫不放松地抓好劳动力向外转移,也要创造更多的巍业机会,使更多的劳动力能够就地就近稳定就业。

    要加快培养创新创业人才。人才的培养和开发是一项系统工程,既要立足当前需要,又要着眼长远发展,既要依靠教育培养,也要注重实践锻炼。要把教育作为培养人才的基础,推进各级各类教育全面协调发展,不断提高教育质量。尤其要加快发展高等教育和职业教育,本着以用为本的人才培养理念,进一步改进人才教育模式,着力增强学生服务发展的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。要从经济社会发展需要出发,合理调整高等教育、职业教育的学科和专业设置,加快设立资源深加工、装备制造、特色轻工、城镇规划及管理、旅游、金融、物流等我省发展急需的学科和专业,增强教育的针对性和实效性。实践培养人才,实践增长才干。袁隆平曾经说,“书本里种不出水稻,电脑里长不出水稻”。在依靠教育培养人才的同时,要更加注重以实践造就创新创业人才,让他们在实践中锻炼、在一线上建功、在社会里成长。积极推行“人才+项目”等培养模式,依托国家和省重大科研项目、产业项目和工程项目,在实践中集聚和培养一批创新人才。发挥企业在产学研合作培养人才中的重要作用,采取必要的财税优惠政策和其他激励措施,引导企业积极吸纳高等学校和职业学校学生,通过校企联合培养、推动交流锻炼等方式加强培训,着力解决理论联系实际不够、培养和使用脱节的问题,培养一批适应发展需要的创新型和应用型人才。

    要加快优化留住用好人才的发展环境。留住人才,既要靠待遇和服务,又要靠事业和平台。要建立人才优先投入的保障机制,由省财政厅牵头研究,各级财政按照本级财政一般预算收入的一定比例,设立人才发展专项资金,纳入财政年度预算,用于人才引进、培养、使用和奖励。建立健全党政领导干部联系优秀人才制厦,通过走访、座谈等方式,加强沟通交流,增进彼此感情,增强人才的归属感、认同感。研究制订加快人才服务业发展的政策措施,为高层次人才在政策咨询、医疗保障、配偶就业、子女入学、工商税务登记等方面提供“保姆式”、“ 管家式”、“ 帮办式”服务;加快规划建设一批高层次“人才公寓”,改善居住环境和生活条件,让人才能够“拎包入住”,安心、放心、舒心工作。事业是凝聚人心、汇聚人才的动力源,是激励斗志、催人奋进的助推器。我省发展相对滞后,能够提供的条件远不如发达地区,更加需要以蓬勃的事业、干事的平台凝聚人才。有产业才有平台,有平台才能人尽其才。要大力培育壮大产业体系,想方设法为各

类人才提供施展才能、创新创业的平台。充分利用我省经济社会持续快速发展的良好势头,感召各类人才参与到全省建设发展中来。尤其是针对我省高校毕业生流失较多的实际,千方百计提高高校毕业生的省内就业率,使他们成为推动我省科技创新、促进经济社会发展的重要力量。坚持不拘一格用人才,创新体制机制,着力破除一切不利于人才成长、流动、使用的思想观念和体制障碍,打破条条框框的限制和论资排辈的束缚。大胆启用优秀青年科技人才,支持35岁以下科技人才主持科研项目,为他们施展才干提供更多机会和更大舞台。由组织、人社、统计部门加强对各类人才队伍的统计监测,规范和完善人才统计指标体系,统一人才统计口径,每年形成贵州人才研究监测报告,供省委、省政府决策参考。

    六、切实加大对科技的财政投入和金融支持,大力营造创新创业的良好氛围

    科技投入是战略性投资,是科技创新的必要条件和基本保证,投入不足严重制约了我省科技事业发展。2011年我省全社会RD经费支出虽有较大增加,达到363亿元,但仍然只占全省GDPO64%,比全国低12个百分点。全省财政科技拨款总量虽然逐年增加,但占财政支出的比重逐年下降,从2006年的127%降至2011年的096%。要进一步加大各级财政科技投入,以政府资金为引导带动社会资金投入,确保到2 01 5年省、市、县全社会R&D经费占GDP的比重分别达到2%、1.5%和1%以上。建立和完善省、市、县三级政府科技投入稳定增长机制,各级财政科技投入的年均增幅要高于同级财政经常性收入增幅。从今年起,省级财政应用技术研究与开发资金保持每年20%以上的增长速度,到2015年达到8亿元以上。市、县财政也要将应用技术研究与开发资金纳入本级财政预算,逐年增长。省级财政从2013年起,五年内每年安排3亿元共1 5亿元,重点支持科技成果转化。按原渠道进一步扩大创业投资弓I导基金规模,到2014年省级创业投资引导基金累计达到6亿元。

    要加大科技融资力度。深入实施科技金融结合行动计划,积极促进科技和金融紧密结合,加快构建政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系。大力发展创业风险投资,积极引导金融资本和民间资金投入科技创新和成果转化。综合运用科技担保、再担保、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融工具为科技型中小企业提供金融支持。争取设立科技支行,加快发展科技小额贷款公司,积极开展科技贷款和创业投资服务。到2015年,我省科技投融资能力要达到2 00亿元以上。

    要大力营造创新创业的良好氛围。各级党委、政府要牢固树立抓科技就是抓经济、促创新就是促发展的观念,把科技创新摆在更加重要、更加突出的位置来抓。调整充实各级科技创新工作领导小组,加强基层科技力量建设,尽快落实单独设置县级科技服务管理机构的工作。抓紧清理和完善各类不利于科技创新创业的政策、制度,重点解决政策之间的协调性问题,增强政策的针对性和时效性。由科技、统计部门会同有关部门和单位,对省、市、县和产业园区、高等学校、科研机构、企业科技进步监测指标进行统计分析,定期发布科技进步监测报告,主要指标纳入年度目标考核的重要内容。大力培育适宜科技创新的文化土壤,强化科技创新的知识产权导向,加强知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权的行为;加强创新文化建设和传播,在全社会大力弘扬“创业、创新、创先”的精神,大力营造勇于探索、宽容失败的创新氛围,提倡敢于创新、敢为人先、敢担风险,让一切智慧源泉充分涌流,让一切创新活力竞相进发。

    同志们,推动我省科学发展、后发赶超的宏伟事业,实现与全国同步建成全面小康社会的宏伟目标,离不开科技创新的强有力支撑。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,奋发有为、锐意进取、勇攀高峰,以更大力度推进科技创新,以科技创新支撑引领经济社会跨越发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!